Kyrkan viktig i kampen mot korruption

Noomi Lind

Att stärka det civila samhällets förmåga att utkräva ansvar av dess ledare, är ett viktigt bidrag mot korruption. Och här har PMU InterLife sin styrka som gräsrotsorganisation.
I den egna vägledningen mot korruption betonas delaktighet,
öppenhet och tydliga riktlinjer.

Når biståndet för att motverka fattigdom verkligen fram och vilka kanaler är tillförlitliga? Debatten hettade till när Riksrevisionsverket för ett par år sedan hävdade stora brister i enskilda organisationers hantering av biståndsmedel. När en oberoende revisionsfirma senare, på uppdrag av Sida, granskade samma projekt, kunde kritiken till stor del tillbakavisas.
I slutet av augusti i fjol fick debatten ny glöd, efter en korruptionsskandal inom det zambiska hälsoministeriet, där bland annat svenska skattepengar förskingrats.
Beredskapen för att förebygga och bekämpa korruption måste höjas, skrev biståndsminister Gunilla Carlsson och betonade vikten av innovation, transparens och medborgarengagemang. Samtidigt menade hon att man måste våga ställa sig frågan om ”bistånd kanske inte är en del av en möjlig lösning, utan faktiskt en del av problemet?”
– Däremot tog hon inte upp att den organisation som spelade en huvudroll i att avslöja korruptionsskandalen i Zambia stöds av den svenska biståndsorganisationen Diakonia, säger Niclas Lindgren, direktor för PMU InterLife. Han menar att initiativet till att motverka korruption behövs, men att det ofta är en alltför svartvit bild som målas upp, och att man måste förstå komplexiteten.
– Bistånd är svårt och komplicerat, man ska komma ihåg att vi arbetar i några av världens fattigaste länder där många gånger hela samhället är korrupt. Det gör att behovet av ett starkt civilt samhälle som ställer krav på regering och myndigheter måste ges utrymme att växa fram, samtidigt som det naturligtvis också finns en risk för att även vi som organisationer ibland kan misslyckas, förklarar Niclas Lindgren.

Organisationen Transparency International, som listat världens mest korrupta länder, konstaterar att bistånd kan underblåsa korruption, men slår också fast att det kan hjälpa till att bygga upp kapacitet för att bekämpa korruption.
Forskning från bland annat UNDP visar på enskilda organisationers betydelsefulla roll i arbetet mot korruption. Många av dem arbetar för att stärka individer och organisationer i samhällen präglade av ojämlikhet och fattigdom.

– En viktig del av PMU InterLifes arbete mot korruption är långsiktigt stöd till våra samarbetspartners arbete för demokrati och medborgarskap. Många av våra partner arbetar aktivt för att ge människor kunskaper om rättigheter och skyldigheter som medborgare, säger Niclas Lindgren. Han betonar vikten av att stödja människors rätt och möjlighet till organisering och deltagande och till att utkräva ansvar av dem som har makten. Inte minst olika diskriminerade grupper i samhället.
– Här kan vi som kyrkor spela en oerhört stor roll, genom vårt arbete på gräsrotsnivå. Vi möter många målgrupper som inte är medborgare, eller som inte vet om sina rättigheter och skyldigheter som medborgare och här är exempelvis vårt alfabetiseringsarbete viktigt, säger Niclas Lindgren.
Han framhåller också att PMU InterLife samarbetar med många partner som har dialog med myndigheterna om deras roll och ansvar för sin befolkning.
– Vi stöder dem i att utvecklas i detta, bland annat genom utbildningar i lobby- och opinionsarbete.
I PMU InterLifes egen antikorruptionsvägledning framhålls att delaktighet i alla faser av ett projekt ofta minskar benägenheten att missbruka medel. Samarbetet behöver präglas av tillit och förtroende, tillåta ifrågasättande, och fokusera på god etik utifrån uppdraget att gestalta Guds rike.
– Transparens och ansvars-utkrävande är viktigt. Vi tecknar därför tydliga avtal med partners, och arbetar kontinuerligt med organisationernas institutionella kapacitet så att de har goda system för att hantera sitt arbete. Vid misskötsel eller förskingring finns tydliga riktlinjer för hur vi ska agera säger Niclas Lindgren.

– Vi är dock medvetna om att det fortfarande finns brister, och vi kommer att kontinuerligt förstärka systemen för intern styrning och kontroll. Våra brister har bland annat visat sig i Alfalit-projektet i Brasilien, där PMU InterLife och Läkarmissionen behöver betala tillbaka över två miljoner kronor efter att den lokala partnern misskött sin redovisning (se artikel sidan 5).
– PMU InterLife och andra gräsrotsaktörer kan naturligtvis drabbas av korruption, men det är en fördel att våra samarbetspartner lever nära målgruppen för insatserna, eftersom den då lättare kan ställa dem till svars för hur de arbetar och vad de levererar.
– Kyrkan finns ofta mitt i byn, och stannar kvar även långsiktigt.